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堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”

　　國務院國資委黨委

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表了一系列重要講話，特別是2016年10月10日親自出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會議并發(fā)表重要講話，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領導、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。

　　堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，牢牢把握國有企業(yè)發(fā)展道路和方向

　　習近平總書記強調(diào)，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。沒有離開政治的經(jīng)濟，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

　　堅定把“兩個維護”作為首要任務。全面建立學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”、“第一議題”制度，按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”四項標準督促跟蹤落實情況，確?？倳浿匾甘九韭涞厣?/p>

　　堅持用馬克思主義中國化最新成果強化理論武裝。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，編印《習近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、《習近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟論述摘編》學習材料，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在全系統(tǒng)大學習大普及大落實。

　　近年來，中央企業(yè)把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，在維護國家戰(zhàn)略安全、保障和改善民生等方面更加擔當作為。圖為2021年6月11日，國家電網(wǎng)四川送變電公司黨員先鋒隊員對四川省甘孜州兩河口水電站500千伏送出工程線路進行消缺驗收。 國務院國資委供圖 劉湘釩/攝

　　堅決貫徹黨中央決策部署。把提高政治能力作為重要任務，引導國資國企廣大黨員干部切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在維護國家戰(zhàn)略安全、加快科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面擔當作為，堅決按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展工作，真抓實干把黨中央決策部署落到實處。

　　堅持建立和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來

　　習近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。習近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要論述，是對我們黨領導國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實踐和歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是運用馬克思主義立場觀點方法對國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是堅定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的科學指南。必須全面理解和落實“兩個一以貫之”，確保國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。

　　在完善公司治理中加強黨的領導。全面落實《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，制定《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》，推動中央企業(yè)集團全面完成“黨建入章”，全部實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應配盡配并進入董事會，普遍建立黨委（黨組）對重大經(jīng)營管理事項前置把關(guān)的制度機制。

　　在制度建設中提高治理效能。推進董事會建設，落實好董事會職權(quán)，健全外部董事選聘和管理制度，增強董事會的獨立性和權(quán)威性，提升董事會整體功能。保障經(jīng)理層依法履行職責，完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，明確授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件。

　　在健全機制中更好促進各治理主體發(fā)揮作用。加強出資人監(jiān)管，規(guī)范和完善企業(yè)領導人員管理工作，完善董事會和董事評價辦法，健全外部董事服務保障體系，健全市場化經(jīng)營機制，切實深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配三項制度改革，權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制正在加快形成，黨的領導制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

　　堅持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，建設高素質(zhì)國有企業(yè)領導人員隊伍

　　習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對國有企業(yè)領導人員，既要從嚴管理，又要關(guān)心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向。正確的路線確定之后，干部就是決定的因素，建好、用好、管好國有企業(yè)領導人員隊伍，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至關(guān)重要。必須嚴格落實總書記提出的要求，努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風上、紀律上都過得硬的國企領導干部隊伍。

　　精準科學選人用人。堅持黨管干部原則，發(fā)揮市場機制作用，積極探索“揭榜掛帥”、“賽場選馬”機制，積極實施經(jīng)理層任期制和契約化管理，“一企一策”建強配優(yōu)領導班子，大力選拔基層經(jīng)驗豐富、實干實績突出的優(yōu)秀年輕干部，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。

　　加大培養(yǎng)鍛煉力度。按照“政治家+企業(yè)家”培養(yǎng)方向，積極開展專業(yè)化培訓和輪崗交流，讓干部到吃勁負重崗位經(jīng)受摔打，在開拓市場、推進改革、專項攻堅等一線前沿經(jīng)受磨練，加快成長為善于治企興企、管黨治黨的復合型干部。

　　激勵干部擔當作為。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，制定落實“三個區(qū)分開來”激勵干部擔當作為的制度文件，建立容錯機制、完善激勵政策，大力弘揚企業(yè)家精神，極大激發(fā)調(diào)動企業(yè)領導人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　堅持強基固本，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘

　　習近平總書記強調(diào)，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，中央企業(yè)29.3萬個基層黨組織、415.2萬名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢。必須堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

　　全面壓實黨建責任。開展黨建工作責任制考核，結(jié)果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤，健全中國特色國有企業(yè)考核評價體系，既看經(jīng)濟指標，也看黨建實績，有效破解多年來國有企業(yè)黨建工作責任“落實難、難落實”的問題。

　　全面夯實基層基礎。中央企業(yè)5年來累計新發(fā)展黨員49.8萬名，新配增配基層黨組織書記近10萬名，集中整治1600多個軟弱渙散基層黨組織，黨務干部全部按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備，黨組織工作經(jīng)費全部按照不低于職工工資總額1%保障，從根本上解決長期困擾基層黨建的無人干事、無錢干事、無章干事等“老大難”問題。

　　全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開展黨員示范崗、責任區(qū)創(chuàng)建，組建黨員突擊隊、技術(shù)攻關(guān)小組，引領各級黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當先鋒作表率。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中央企業(yè)15萬個基層黨組織、4萬支黨員突擊隊、68萬名黨員戰(zhàn)斗在疫情防控最前沿和經(jīng)營發(fā)展第一線，以實際行動展現(xiàn)國有企業(yè)黨組織和黨員的風采。

　　堅持加強和改進思想政治工作，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)匯聚團結(jié)奮進的正能量

　　習近平總書記強調(diào)，思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶；要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓。在“兩個大局”的大背景下，國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新特點，思想政治工作如果跟不上，就會散了人心、亂了隊伍。必須通過抓好思想政治工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展加油鼓勁、凝心聚力。

　　全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開5年來，中央企業(yè)加強黨的建設，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推動了改革發(fā)展。圖為2020年3月11日，中遠海運集團船員在船上開展主題黨日活動。 國務院國資委供圖 向小斌/攝

　　創(chuàng)新宣傳思想工作。針對職工隊伍結(jié)構(gòu)的新特點和經(jīng)營環(huán)境新變化，強化國資國企正面宣傳和輿論引導，深入做好釋疑解惑、排憂解難、穩(wěn)定人心工作，引領廣大職工群眾堅定聽黨話、跟黨走。大力弘揚國企先進精神，選樹“時代楷?！薄ⅰ把肫罂！?、“抗擊疫情先進典型”，深入傳承勞模精神、勞動精神、工匠精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，積極宣傳黨的十八大以來形成的新時代北斗精神、探月精神、載人深潛精神等國企先進精神，為企業(yè)改革發(fā)展匯聚強大力量。

　　樹立國企良好形象。講好、講活國企故事，扎實開展中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等系列慶?；顒雍椭卮笾黝}宣傳，打造“國企公開課”、“信物百年”經(jīng)典品牌，國有企業(yè)輿論環(huán)境明顯改善。

　　加強黨對群團工作的領導。全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事、廠務公開等制度，支持工會組織充分發(fā)揮作用，鼓勵職工代表有序參與公司治理，深化“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”活動，加強新時代中央企業(yè)共青團工作，不斷深化黨建帶團建，團結(jié)凝聚廣大職工群眾和團員青年為黨的事業(yè)建功立業(yè)。

　　堅持深化國有企業(yè)全面從嚴治黨，營造風清氣正的良好政治生態(tài)

　　習近平總書記強調(diào)，要加大國有企業(yè)反腐力度；完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，必須以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)推進國有企業(yè)正風肅紀反腐。

　　切實加強政治監(jiān)督。各級黨組織充分發(fā)揮政治功能，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、國企改革、科技創(chuàng)新等重點任務加大政治監(jiān)督力度，制定貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作辦法和督查辦法，建立定期報告制度和工作臺賬。馳而不息糾治“四風”，對違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的問題和線索快查嚴處。

　　集中開展專項整治。深入推進“駐京辦”、“總部機關(guān)化”、利益輸送、設租尋租、化公為私等問題專項整治，健全履職待遇、業(yè)務支出等一批制度，規(guī)范企業(yè)資金審批、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持嚴的主基調(diào)，突出重點減存量、零容忍遏增量，嚴肅查處了一批國企“蛀蟲”。切實發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐不能腐不想腐，治理腐敗效能不斷增強。2020年，中央企業(yè)全面從嚴治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對全面從嚴治黨成效滿意的比例為96.1%，對遏制中央企業(yè)腐敗現(xiàn)象有信心的比例為96.6%。

　　國有企業(yè)黨的領導、黨的建設持續(xù)加強，有力推動了企業(yè)改革發(fā)展取得重要進展、重要成就?！笆濉睍r期，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)勞動生產(chǎn)總值60.4萬億元，約占同期全國GDP的1/8；截至2020年底國有資產(chǎn)總額234.7萬億元，年均增速14.4%；2020年實現(xiàn)營業(yè)收入60.4萬億元、利潤總額3.6萬億元，年均增速分別達7.8%、11.3%。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)有力維護了我國國防、能源資源、糧食和重要基礎設施安全，推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，服務社會保障民生重要作用充分彰顯，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。特別是2020年面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，國有企業(yè)在專門醫(yī)院建設、防疫物資保障、生活物資供應、疫苗等醫(yī)藥用品研發(fā)生產(chǎn)、復工復產(chǎn)等方面作出了突出貢獻。

　　實踐充分證明，堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們必須持續(xù)深入貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，深入實施國企改革三年行動，奮力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設新局面。